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促就业工作连续两年获国务院表彰,湖南为什么行?

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间: 2022-06-10 21:06

6月9日,国务院办公厅发布通报,对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以激励表彰,湖南促进就业工作赫然在列。

这是我省继去年被国务院评为2020年度促进就业真抓实干4个先进省份之一后,再获此殊荣,是为数不多连续2年获评全国先进的省份之一。

这些数字诠释了这份荣誉:2021年,全省实现城镇新增就业75.3万人,完成年度总任务的107.6%;全省城镇调查失业率稳居中部地区较好水平……一系列核心指标全面向好,全省就业工作拿出了一份漂亮的“成绩单”。

数字背后,是省委、省政府高位推动、统筹部署,是全省人社系统坚定不移、狠抓落实,是全省各地勠力同心、真抓实干。

战略思维,激活就业下好“一盘棋”

习近平总书记强调,推动高质量发展中强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力,不断促进就业量的扩张和质的提升。湖南深刻学习领会习近平总书记视察湖南重要讲话精神,深入贯彻落实党中央、国务院稳就业保居民就业决策部署,在统筹疫情防控和高质量发展中强化就业优先导向。

统计数据显示,湖南常住人口6622万人,全省劳动年龄人口4026.41万人;劳动力总量供大于求和就业结构性矛盾长期并存,“招工难”和“就业难”相互交织。这样一个省份,就业优先更凸显重要。

如何强化就业优先导向?湖南的答案是:高位推动,多方联动。

常务副省长任省就业工作领导小组组长,人社、发改、教育、财政等40个部门为成员单位,每年召开全省就业工作领导小组会议,确定工作要点,明确专班管理,定期调度分析就业核心指标完成情况,实行清单制、交办制、销号制、通报制、约谈制,层层传导压力。

同时,将促进就业纳入对市州、省直单位绩效评估,实现“四个纳入”:纳入对党政领导班子考核,纳入真抓实干督查激励范围,纳入省政府综合大督查内容,纳入审计重点内容,营造了真抓实干创先争优浓厚氛围。

在良好的经济基础、完善的领导机制和考核机制上,湖南还从政策优先支持、资金优先保障两个方面,激活就业“一盘棋”。

“2021年,我没跑人社政务大厅,却发现30多万元的失业保险稳岗返还资金直接到账了!”益阳艾华集团人事部门负责人说。

无需参保企业申请,核对数据,筛选出符合条件的企业,通过网上公示,资金直接返还到参保企业账户。2021年,全省人社部门开展“稳企业保就业”专项行动,在全国率先实施失业保险稳岗返还“免申即享”。全省全年发放稳岗返还7.05亿元,惠及参保单位5.41万家、职工256.79万人。

而这只是湖南就业利好政策中的一个缩影。

(2021年度省本级失业保险第一批一般企业稳岗返还的公示。)

2021年,湖南延续实施部分减负稳岗扩就业政策,推动财税、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业,全年新增减税降费240亿元。失业保险稳岗返还、以工代训、公益性岗位安置、给予困难人员培训生活费补贴、放宽技能提升补贴申领条件、支持毕业生基层就业和升学入伍等,一系列就业利好政策全力保障就业平稳。

为确保各项就业政策落实,2021年,湖南争取中央就业资金28.25亿元,全国排名第五;省本级安排就业资金4亿元,市县投入3.89亿元。省就业服务中心相关负责人表示,目前涉及老百姓和企业的补贴,都要求线上经办,留痕管理,让更多资金落实到就业主体身上。

“我们必须胸怀大局,坚持战略思维,精准施策。中央和省委重大决策部署中的重点,也是人社部门工作的重中之重,对这些主要指标和重点工作,各级人社部门必须下大力气、花真功夫,一项一项抓好,一项一项落实。”省人社厅党组书记、厅长唐白玉说。

夯实基础,充分就业跑出“加速度”

在长沙市望城区,一支300余人的就业指导员队伍活跃在城乡。望城通过社区就业专干、第三方服务管理机构专员和村民骨干搭档,有效带动就业,形成特色经验。

除望城就业指导员外,“株洲就业帮”、永州江华“宝妈生产线”……这些皆为全省充分就业社区(村)建设开展中涌现的创新做法、典型经验。

(永州市众鑫宏毅电子科技有限公司“宝妈生产线”。)

夯实就业基础工作,做实就业服务,关键在于打通就业服务的“最后一公里”。2021年,湖南省人社厅把充分就业社区(村)建设作为兜牢困难人员就业民生底线、规模性失业风险防范底线的关键抓手,全省1462个社区(村)纳入充分就业社区(村)重点建设对象,市州、县市区实现“全覆盖”,进一步做实城镇新增就业、失业待业帮扶台账,及时跟进落实“311”就业服务,让充分就业跑出了“加速度”。

充分就业社区(村)建设开展后,台账等基础工作变得扎实起来。

在浏阳市淮川街道北正社区,就业专干孔林华拿出一本厚厚的统计台账,户主信息、家庭成员情况、家庭住址、就业现状等都被清晰记录。“除了纸质的,我们也有电子的台账,在湖南省公共就业服务信息管理平台中,我们社区在库的劳动力有2000多人,当他们的就业状况发生变动时,我们都要及时更新、跟进。”孔林华在社区工作14年了,她感慨道,“原来做就业工作感觉是社区自己的事,但是现在各个部门都来帮助就业,信息渠道打通了,求职者的选择范围更宽了,真正实现了上下联动。”

据了解,人社部门每个月都会对充分就业社区进行打分,从就业失业情况、就业服务情况、服务质量情况、平台建设情况4个维度进行考核,每个季度通报,在全省各市州营造了一种你追我赶促就业的良好势头。

兜牢底线,延伸触角织就“一张网”

2022年年初开工第一天,长沙市“春风行动”赴外援企招工行动启动,全市21支援企招工小分队陆续扬帆起航,82家企业随行,共同赶赴39个劳务协作县招工。招工现场提供职业指导、招聘面试、当场签约等一站式服务,采取“就业直通车”形式到当地乡镇、村就近集中接送,实现“出家门、上车门、进厂门”精准服务。

(长沙市直第一小分队在凤凰县专场招聘会现场,小分队成员现场提供职业指导。)

2021年来,全省人社系统坚持“抓两头、促中间”的工作思路:坚持经济发展就业导向,强化充分就业社区建设,持续为扩就业容量、稳重点群体、提帮扶质量、做实基层基础出台政策、用心服务,让湖南就业服务的网络更健全、触角再延伸,牢牢兜稳了群众就业。

“我们在全省范围内建立了重点企业公共就业服务联系制度。如‘765’重点企业用工机制,即在省本级选取7家左右、各市州6家左右、各县市区5家左右企业构成覆盖省市县三级的公共就业联系重点企业,根据需要建立重点企业公共就业服务联络员制度,‘点对点’开展职业介绍、职业指导、技能培训、政策咨询和政策受理等‘一条龙’式服务。”省就业服务中心就业服务部部长韦波介绍道。

“春风行动”、民营企业招聘月、金秋招聘月、高校毕业生就业服务周……湖南抢抓每年招聘的各个黄金节点,紧跟全国部署,保障重点就业群体和困难就业群体就业,在完成“规定动作”的同时,创新推出“自选动作”——“点亮万家灯火”就业帮扶服务活动。

(“点亮万家灯火”珠晖区衡阳运机岗位技能提升培训开班典礼。)

设立帮扶服务活动日,举办“就业创业训练营”和“技能人才训练营”,开展走千家进万户专项服务行动、退捕渔民转业服务行动、高校毕业生“三个百场”就业服务专项行动等。“高校毕业生、退捕渔民或就业困难群体,都能从就业活动中找到适合自己的。”韦波说。

从就业服务、就业活动到职业技能培训、促进创业,不管是就业、待业还是失业,在促就业的全链条里,湖南就业服务延伸到方方面面,细化再细化,形成一张相互交织的大网,精准服务重点企业、重点就业群体。

“就业工作是个系统工程,应该说我们能连续获得这个奖励是各方面整体发力的结果。”省就业服务中心党委书记、主任李日新说。

面对新形势新变化,湖南也有新作为。

今年以来,由于经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加,新冠疫情冲击、世界地缘冲突等国际国内多方面不利因素影响,全省就业局势复杂严峻。

为切实稳就业保居民就业,省人社厅第一时间出台了《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》《稳岗位提技能保就业十六条措施》等。前者明确对全省餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业2022年4月至6月基本养老保险、2022年4月至2023年的失业保险费和工伤保险费单位应缴部分实施缓缴,免收滞纳金等。后者落实社会保险费降费率、扩大社会保险费缓缴政策范围、发放一次性留工培训补助、实施一次性扩岗补助等16项具体措施,预计可为社会释放红利超过330亿元。

数据显示,1至4月,全省城镇新增就业26.2万人,完成年度任务的37.4%,与时序进度基本同步,全省就业局势保持了总体稳定。

就业优先,福泽三湘。“就业工作,一头连着民生福祉,一头连着经济发展,是真正的‘国之大者’。”唐白玉说。下一步,全省人社系统将继续以闯、创、干的气魄、劲头,持之以恒把促就业工作抓牢、抓细、抓实。

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促就业工作连续两年获国务院表彰,湖南为什么行?

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